“风险监测”&“监督抽检”&“评价性抽检”关联和差异
发布时间：2023-02-10 浏览次数：6416 分享：
来源：六扇门Study
今日，市场监督管理局发布了2023年《食品安全监督抽检实施细则》和《食品安全评价性抽检实施细则》，备受行业关注。
食品安全不同环节中“风险监测”、“监督抽检”、“评价性抽检”的内在联系和差异有哪些？具体涉及哪些内容？分别是哪些部门负责呢？
三者在工作内容上有较大差别，但相互之间又紧密联系。
小六与大家一起回顾一下吧～
以下分享信息仅代表小六了解到的，肯定不够完善，希望熟悉这方面情况的网友不吝赐教，跟大家共同分享。
主 要 差 异
风险监测主要是对潜在风险因素进行排查，进而进行风险评估，为监督抽检、标准制修订、风险交流等提供技术支撑，风险监测结果一般不对外公开，定期进行进行内部风险交流。但是，有些监测结果也可作为执法依据！
（种养殖环节由农业部负责，一般为一些例行监测或者专项监测等，大部分监测和监管是一套计划。）
监督抽检主要是对食品安全各环节的产品进行抽检。
在生产和流通环节由市场监督管理局负责，主要执行《食品安全监督抽检计划》，确定企业生产的产品是否符合食品安全规定。就是我们所说的国抽、省抽等，对有问题的产品进行信息公开，并指导企业停产、召回、整改等，拒不改正的，给予警告，并处罚款等。
评价性抽检是市场监督管理局负责，指依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评估的活动。评价抽验的结果可以在一定程度上对某个区域内的某类型产品的食品安全状况进行评价。
针对生产和流通环节由市场监督管理局负责的“监督抽检”和“评价性抽检”还是存在差异的，如下图所示：
如 何 协 作
风险监测为监督抽检、标准制修订、风险交流等提供技术支撑。通过风险监测，从一定程度反映一个地区食品安全监管工作水平，提高食品安全监督抽检靶向性，评价食品安全整治效果，为政府食品安全监管提供科学信息。
监督抽检的结果为评价性抽检采样提供依据，评价性抽检会选择近年来监管工作中发现问题较多、风险隐患较大、涉及非法添加的重点食品品种和项目。
评价性抽检的结果虽然不能作为执法依据，但是可以作为线索。如果发现不合格的，再由执法人员按照程序重新抽检一次即可。
食品安全（全产业链）为例
食品安全风险监测
主要内容：收集我国食源性疾病信息、食品中污染物相关数据，分析危害因素来源，主动发现食品存在的安全隐患，为开始风险评估和标准制修订、跟踪评价、风险预警、风险交流、监督管理提供科学支持。
主要包括：食源性疾病监测、食品污染物、食品有害因素监测。
计划制定和下发部门：由国家卫生健康委员会、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家粮食和储备局下发给省、自治区、直辖市及新疆建设兵团卫生健康委、工业和信息化管理部门、商务部主管部门、直属海关、市场监督管理部门、粮食和物资储备局、中国疾病预防控制中心、国家食品安全评估中心。
指导单位：国家食品安全风险评估中心
主要实施单位：主要是省、自治区、直辖市及新疆建设兵团疾控中心、哨点医院等。部分涉及其他项目部门直属机构。
采样对象：种植环节、流通环节（商店、农贸市场、网店）哨点医院（引发疾病部分）。
食品安全监督抽检
主要内容：主要是加工和流通领域食品的抽检工作。涵盖：日常监管、专项整治，聚焦舆情热点，专项监督抽检，飞行检查、实验室运行体系检查等。
监督抽查结果必须判定该样品合格或不合格，并作为执法依据。
计划制定和下发部门：国家市场监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，制定全国性食品安全抽样检验年度计划，下发给各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各有关食品安全抽检承检机构。
指导单位：市场总局抽检司
主要实施单位：市场监督管理部门可以自行抽样或者委托承检机构抽样。食品安全抽样工作应当遵守随机选取抽样对象、随机确定抽样人员的要求。比如，可通过招标形式委托市场第三方进行采样和检测。
抽检对象：生产企业、流通（商店、农贸市场、网店）、餐饮等。
食品安全评价性抽检
主要内容：依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评估的活动。评价抽验的结果可以在一定程度上对某个区域内的某类型产品的食品安全状况进行评价。
结果不能直接作为执法依据，只能作为案件线索。
计划制定和下发部门：国家市场监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，制定全国性食品安全抽样检验年度计划，下发给各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各有关食品安全抽检承检机构。
指导单位：市场总局抽检司
主要实施单位：不是由执法人员抽检，而是委托技术部门之间采样检验。
抽检对象：生产企业、流通（商店、农贸市场、网店）、餐饮等。
